国务院总理李克强昨日主持人开会国务院常务会议，研究部署减缓棚户区改建，增进经济发展和民生提高。会议指出，今年以来我国经济形势总体稳定。

要维持政策连续性和稳定性，平稳市场预期。要坚决稳中有进、稳中有为，大力采行既大位快速增长、又调结构，既利当前、又纳将来，让群众尤其是困难群众获得更加多实惠的措施，着力不断扩大国内有效地市场需求。

很多方面如棚户区改建等，不但能构建百姓改善生活的盼头，而且能后半段构成新的经济增长点。要调整优化投资决定，传输一般性投资，集中于一部分资金重点强化对这些方面的反对，把钱用在刀刃上，引领、造就信贷和其他社会资金投入。

持续前进制度创意，大大获释改革红利、唤起市场活力，增进构建全年经济社会发展预期目标。会议特别强调，棚户区改建既是根本性民生工程，也是根本性发展工程，可以有效地夹住投资、消费市场需求，造就涉及产业发展，前进以人为核心的新型城镇化建设，密码城市二元结构，提升城镇化质量，让更加多困难群众住进新居，为企业发展获取机遇，为不断扩大低收入加添岗位，充分发挥助推经济构建持续身体健康发展和民生大大提高的大力效应。

会议要求，在过去5年大规模改建棚户区获得明显效益的基础上，今后5年再行改建城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改建304万户。逐步将非集中于成片城市棚户区统一划入改建范围。实时建设设施市政设施、公共服务设施，保证实时用于。

会议特别强调，要更进一步增强政策反对。一是减少财政投入。

今后5年要增大中央决定补助金资金的反对力度，地方各级政府也要适当减少资金投入。二是引领金融机构增大对棚户区改建的信贷反对。符合规定的企业可发售专项用作棚户区改建项目的企业债券或中期票据。

三是对企业用作政府统一组织的棚户区改建开支，呈请在所得税前扣减。不断扩大棚户区改建移往住房的税收优惠政策范围。

四是实施涉及政策措施，希望和引领民间资本通过投资入股、委托代建等形式参予棚户区改建。五是增大供地反对，将棚户区改建移往住房用地划入当地土地供应计划优先决定。六是完备移往补偿政策，实施实物移往和货币补偿结合，由居民强迫自由选择。

会议拒绝，各地区、各部门要推崇并强化对棚户区改建的领导，省级政府是责任主体，并把责任分解成实施到市县和有关部门。要优化棚户区改建规划布局，便利居民低收入、就诊、求学和上下班等，保证工程质量安全性。

尊重群众意愿，禁令拆迁强迁，依法确保群众合法权益，把好事办成。要逃跑当前施工的不利时机，抓住决定资金做到，减缓前进棚户区改建工程，保证已完成今年改建任务。

同时，还要抓好其他保障房的建设、分配和管理，作好房地产市场调控，增进房地产市场身体健康发展。

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